2019-04-29 宿州文明网
随着城市的不断发展，早期建设的城市老旧住宅小区和日益完善的城市功能相对比，日益显得相对滞后。近年来，我市大力实施城市老旧小区改造民生工程，把城市老旧小区改造作为提高城市居民生活品质，改善城市面貌的重要抓手。特别是近两年来，我市以创建全国文明城市为契机，不断加大城市老旧小区改造投入，城市老旧小区改造的力度、维度、深度显著扩张，改造的数量、质量不断提升。通过改造，一些老旧小区路灯亮了起来，楼道干净起来，道路畅通起来，庭院绿了起来，环境美了起来，彻底改变了老旧小区“脏乱差”的旧形象，迎来“洁美佳”的新环境，居民幸福感显著提升。
工人在八一小区铺设彩色地砖
2019年是我市创建全国文明城市向深入推进的一年。今年，我市按照全省33项民生工程的统一安排部署，自我加压、自我对标，再一次提档城市老旧小区改造步伐，提升老旧小区改造覆盖面。今年，全市计划投入资金6536万元，改造17个老旧小区，建筑总面积51.89万平方米，直接惠及群众5761户。 截至4月初，2019年度计划改造的17个老旧小区已全部开工，开工率100%。已经有7个城市老旧小区完成改造，完工率41.18%，实际投入资金约4070万元，投资完成率62.27%，时序进度全省靠前。
这17个列入改造范围的城市老旧小区覆盖四县一区，分别为，埇桥区农林小区、埇桥区八一小区、埇桥区城隍庙小区、埇桥区金茂商城小区、埇桥区北苑B区、埇桥区市公安局宿舍、埇桥区百惠园小区、埇桥区南苑小区、埇桥区财税局宿舍、埇桥区农科所宿舍、埇桥区行署宿舍、埇桥区港口小区西区、砀山县东升家园小区B/C区、萧县中学家属院南区、灵璧县龙泉小区、泗县华夏园、泗县北星花园。其中有12个小区位于城市主城区。城市老旧小区改造民生工程的实施必将进一步改善城市形象，惠及更多城市居民。
从实施类型上分，城市老旧小区改造分为基本型整治改造和提升型整治改造。基本型整治改造主要包括：改造水、电、气三表出户，水、电、气收费直收到户；疏通、改建地下管网，实施雨污分流；修整、翻建小区道路，做到道路畅通；修整、规范杆管线设施；修缮、新建庭院路灯和楼道灯；改造、复建停车设施，环卫设施更新改造。改造提升绿化，配套休闲设施，规范文化宣传设施。整修屋面，改造提升外观，整修楼道内墙、扶手、栏杆等。完善公建配套，改造提升配套用房和公共服务设施，配置物业管理用房。增设电子防护系统等技防设施，完善楼宇安全系统。疏通消防通道等。提升型整治改造。主要包括：节能保温屋面、墙体改造，更换具有节能保温性能的门窗。居住小区道路、游园、公共场所增设无障碍通道等设施，住宅楼栋增设电梯或坡道楼梯等“适老化”改造。
我市将城市老旧小区改造与创建全国文明城市相结合。坚持为民创建、创建惠民，把城市老旧小区整治改造作为文明创建的重点，纳入创建体系，共同安排，协同推进。与城市环境整治提升相结合。改造工作坚持从细处着眼、从实处着手、从根处着力，通过集中人力、物力、财力对老旧小区环境卫生脏乱差等问题“开刀手术”，确保老旧小区彻底大扫除后“华丽蜕变”。与城市双基建设改造相结合。修整、翻建小区道路，实现“路路通”；疏通、改建地下管网，实施雨污分流工程，有效推进黑臭水综合整治；修整、规范杆管线设施，告别城市“蜘蛛网”；改造、复建停车设施，分区设置机动车和非机动车停放区域；更新改造环卫设施。与社会治安综合治理相结合。增设必要的消防、安全设施；增设监控电子眼，增强居住安全性。与居民休闲娱乐健身相结合。改造工作从维护小区内居民切身利益出发，坚持“三问于民”，将增绿计划纳入改造必需项目，着力提升绿化，补绿增绿；增设休闲设施，体育健身器材，丰富文化墙内容，不断满足群众文化生活需求，切实打造宜居小区。
同时，我市创新“红色物业”引领机制，城市老旧小区改造项目竣工后，在小区内显著位置设立“安徽民生工程”永久性标识牌。物业管理上，结合“四位一体”社区管理，以基层党建带动改造后小区规范化治理。全面推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”的社区管理体制，实现物业管理从无到有、从简易到专业，从随便到规范的转变，形成共谋共建共享共治的治理格局。借鉴外地成功经验，结合物业管理现状，引入新兴物业理念，如：埇桥区大胆引入“红色物业”，制定《埇桥区“红色物业”实施方案》，成立了红色物业公司，为托底老旧小区物业服务、提升市场化物业服务提供新引擎。
强化组织领导，超前部署行动。坚持“超前谋划、科学筹划、层层细化”的工作思路，提前做好各项前期准备工作。从上年度八九月份开始对辖区老旧小区基本情况进行系统全面的调查摸排，核实确定本年度老旧小区改造计划，并提前做好民意调查、项目立项、可研等前期工作。依据《宿州市城市老旧小区整治实施办法》，细化下达各县区改造任务及具体实施项目，指导县区强力推进老旧小区改造工作进度。在各项准备工作完善的前提下，从2月份开始，各施工单位陆续进场，有条不紊开展老旧小区整治工作。
严抓工程进度，过程动态管控。严格规范项目审批和招标程序，委托质监部门全程跟踪。同时，聘请居民义务监督员参与改造全过程监督。严格落实“周调度、月排名、年考核”工作机制。自改造项目开工到所有项目完成竣工验收，每月至少深入县区开展一次实地检查，对全市改造项目的工程进度、工程质量、竣工验收、资金使用管理、群众满意度等情况进行全面检查，及时发现并解决项目推进过程中遇到的问题，同时对时序进度明显滞后的县区进行通报，实施精准调度。
实时更新系统，常态化系统调度。将系统填报纳入常态化工作要点，坚持项目推进与系统更新相结合，利用安徽老旧小区整治改造管理信息系统，加强项目调度，确保项目每推进一步，系统更新一次。依据《宿州市城市老旧小区整治时序考核办法》，每月对各县区进行打分排名，将系统更新情况纳入打分排名依据，并将排名情况及时报送市民生办予以通报。对连续两次以上排名靠后的县区，及时将情况通报县区主管部门主要负责人，限期整改。
坚持“应改尽改”，用“技术点亮生活”。改造从居住环境、基础设施、房屋修缮、物业管理等方面入手，实现从地下到地上、从楼内到楼外、从平面到立面、从“面子”到“里子”全方位、精细化改造。将电动汽车充电桩、无障碍设施改造、雨污分流等新技术、新理念，引入老旧小区改造中，使社区共享资源得到充分化利用，实现老旧小区从硬件到软件的全面升级。（拂晓报 杨存良 余明明 马 峰）
